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第十三届全国人民代表大会财政经济委员会关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的审查结果报告

(2022年3月8日第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过)

十三届全国人大五次会议主席团:

  第十三届全国人民代表大会第五次会议审查了国务院提出的《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》和《2021年全国预算执行情况2022年全国预算(草案)》。全国人民代表大会财政经济委员会在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上,根据各代表团和有关专门委员会的审查意见,作了进一步审查。国务院根据审查意见对预算报告作了修改。现将审查结果报告如下:

  ……

  四、做好2022年预算执行和财政工作的建议

  今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会,是党和国家事业发展进程中十分重要的一年,做好财政预算工作意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻中央经济工作会议精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续,保证财政支出强度,坚持党政机关过紧日子,防范化解地方政府债务风险,继续做好“六稳”、“六保”工作,持续改善民生,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,迎接党的二十大胜利召开。为做好2022年预算执行和财政工作,财政经济委员会提出以下建议:

  (一)进一步增强财政政策效能和可持续性。积极的财政政策要精准发力、靠前发力,进一步细化各领域目标任务和预算安排。大力支持推进基本民生、技术改造、新型基础设施和国家“十四五”规划重大工程项目开工建设。畅通财政政策传导机制,引导和改善市场主体预期。精准实施减税降费政策和增值税留抵退税制度,确保落地见效。严格依法加强收入征管,坚决查处乱收税费问题。加大清理拖欠中小企业账款、农民工工资、扶贫项目工程款等工作力度。财政政策要兼顾需要和可能,确保财政资金持续发挥作用。财政政策同其他宏观政策之间要形成合力,引导资金投向实体经济和民生领域,促进产业和消费双升级。落实全过程人民民主要求,财政政策制定和实施过程中,要广泛征求和充分听取人大代表、人民群众意见建议

  ……

  (六)进一步推进财税改革和税收立法。落实好已出台的重点领域财政事权和支出责任划分改革方案。出台实施省以下财政体制改革意见。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。优化消费税税目税率设计,推进消费税征收环节后移改革并稳步下划地方。健全地方税体系。适应数字经济发展需要,抓紧研究完善税收管理制度。积极推进增值税法、关税法等税收立法工作,2022年提请全国人大常委会审议。

  (七)进一步严肃财经纪律。健全完善财会法律制度。加大对虚假财政收支、财务造假、违规举债等行为的财会监督力度。重点围绕重大政策措施落实和中央基建投资项目、地方政府债务、社会保险基金管理、国有资产管理情况,加强审计监督。持续探索政府综合财务报告审计。进一步落实审计查出问题整改长效机制,提高整改质量和效率。加大整改结果公开力度,主动接受社会监督。加强审计监督、财会监督与人大监督、纪检监察监督等的贯通协调,形成监督合力。

  以上报告,请审议。

第十三届全国人民代表大会财政经济委员会

2022年3月8日

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